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《關于進一步規范和加強突發事件信息報送工作的通知》政策解讀
2019-05-14 11:00           來源: 永州市人民政府門戶網站 【字體:   打印

2019年4月11日,永州市人民政府辦公室印發了《關于進一步規范和加強突發事件信息報送工作的通知》(以下簡稱《通知》)。市應急管理局受市政府辦公室的委托,現就《通知》進行解讀。

一、《通知》出臺的背景是什么?

答:該通知出臺主要基于兩個原因:一是機構改革后職能調整的需要。12月29日上午,永州市召開深化機構改革動員大會,全面動員和部署安排全市機構改革工作。根據機構改革的意見,市政府應急辦職能調整到市應急管理局,為確保工作不斷,需明確并調整應急管理局為信息報送的接收單位,便于落實改革后突發事件信息接報工作。二是適應新形勢下信息報送工作的需要。2018年以來,省、市多次下發了關于加強突發事件信息報送工作的有關文件,對突發事件信息提出了更高、更嚴、更快的要求。我市2017年出臺永州市人民政府辦公室《關于進一步加強和規范突發事件信息報送工作的通知》中的一些要求和規定已經不能適應新要求,急需修改。

二、《通知》中明確了哪些主要內容?

答:一是明確24小時值班值守。各級政府及有關單位要嚴格執行24小時專人值班及領導干部帶班制度。在春節、國慶等國家法定節假日,以及主汛期、“兩會”等重要時間節點,要提前統籌安排好值班、帶班工作,制定值班安排表并提前3個工作日報市政府總值班室、市應急管理局備案。

二是明確報送的主體與職責。各縣區人民政府(管理區、經開區)是本行政區域內突發事件信息報送的責任主體,各有關部門和單位是本行業范圍內突發事件信息報送的責任主體。

三是明確報送范圍和標準。明確需報送的突發事件信息內容包括:自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件四個類別信息。(具體范圍和標準見《永州市突發事件報告范圍與標準》)。明確事件本身比較敏感或發生在敏感時段、敏感人群、敏感地點的事件,以及有可能演變成較大、重大或特別重大突發事件的信息,不受分級標準限制,必須立即報告。

四是明確報送程序。凡是市直各部門直接上報上級主管部門的突發事件信息,必須先報告市人民政府總值班室和市應急管理局,避免信息倒流。市直單位在接到基層單位有關突發事件信息報告時,也要按上述規定及時報告市政府總值班室、市應急管理局,再按程序對口上報其上級主管部門。

五是明確報送時限。較大及以上突發事件發生后,縣區政府及有關部門必須在第一時間進行報告,發生或可能發生重大、特別重大突發事件信息,最遲不得晚于事發后30分鐘,較大突發事件信息最遲不得晚于事發后1小時上報,并及時續報有關情況。來不及形成文字材料的,可先通過電話口頭向市政府總值班室、市應急管理局報告,然后在1小時內補報文字材料,最遲不得超過事發后2小時。

六是明確核實的要求。同一事件,市行業主管部門、救援隊伍、醫救單位、媒體等單位報送的主要信息(事件發生時間、傷亡人數、事件性質)不一致的,市應急管理局要進行核實,信息核實原則上以縣區政府及市行業主管部門的文字信息為準。信息核實后,市應急管理局要向其他相關部門進行通報。

七是明確報送方式。不涉密的信息,可通過電話、傳真、電子郵箱(市政府總值班室電話0746-8368000;傳真:0746-8368031;電子郵箱:[email protected];市應急管理局值班電話0746-8610006;傳真0746-8360086,電子郵箱[email protected])等方式報送。涉密信息,按有關保密規定辦理。凡發傳真和電子郵件的必須先打通電話告知。

八是明確了責任追究。有下列情形之一的,根據情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

1、未按規定采取預防措施,導致發生突發事件,或者未采取必要的防范措施,導致發生次生、衍生事件的;

2、遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發事件的信息,或者通報、報送、公布虛假信息,造成后果的;

3、未按規定及時發布突發事件警報、采取預警期的措施,導致損害發生的;

4、對授意工作人員瞞報、謊報信息,對上級有關部門調查核實信息不予配合或者阻撓、干擾,以及在應急值守、信息報送過程中玩忽職守、失職瀆職并造成嚴重后果的;

5、對構成犯罪的,依法追究刑事責任。

三、《通知》從什么時候開始實施?

答:本《通知》是自從印發之日起執行,也就是2019年4月11日起執行。

永州市市應急管理局

2019年5月13日

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